Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи

Вавилин Михаил

Российский филолог-литературовед, литературный критик и публицист Е.Н. Иваницкая 44 выявила проблемы, связанные с изменением понятия «патриотизм». Она отмечает тенденцию к исчезновению из определения понятия «патриотизм» в современных толковых словарях русского языка признака самопожертвования, готовности к смерти за свое Отечество.

В ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации законодатель не определяет пределов защиты Отечества, в связи с чем можно предположить, что таким пределом является смерть за свою Родину. Отказ от защиты своего Отечества является критерием в определении патриота.

44

Иваницкая Е. Н. Патриотические разночтения // Первое сентября. – 2010. – № 21. URL:(дата обращения: 08.03.2018).

Военная присяга, приведенная в ч. 2 ст. 40 Федерального

закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ 45 уточняет объекты защиты. К ним отнесены свобода, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество. Законодатель призывает к проявлению мужества при их защите. Критерий мужественности в защите Отечества находится в непосредственной зависимости с самопожертвованием.

По отношению к героям страны законодатель определяет ряд важных гарантий. Названный выше Закон Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1 в своей преамбуле в качестве священного долга граждан Российской Федерации закрепляет уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов.

45

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30.03.1998. –№ 13, ст. 1475.

Категории лиц, память о которых подлежит увековечиванию, содержатся в ст. 1 указанного Федерального закона. К ним законодатель относит погибших в плену, не изменивших Родине; погибших при выполнении воинского долга и др. Также указанной статьей предусмотрено увековечивание памяти о воинских соединениях, отличившихся при защите Отечества, а также о местах военных действий.

Формы увековечивания памяти о погибших при защите Отечества разнообразны: от проведения поисковой работы до публикаций о погибших, создание музеев и установление памятных дат, обустройство захоронений. Указанную деятельность следует также относить к сфере воспитания патриотов, в связи с чем необходимо вовлекать в нее молодежь.

Текст Федерального закона содержит спектр полномочий, которыми наделены органы государственного и муниципального управления разных уровней.

Так, например, координировать увековечивание памяти о погибших Героях Отечества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.01.2006 № 37 46 должно Министерство обороны Российской Федерации. Работой по организации соответствующих мероприятий, должно заниматься Министерство культуры Российской Федерации. Обязанность по содержанию и восстановлению воинских захоронений лежит на органах местного самоуправления.

46

Указ Президента РФ от 22.01.2006 № 37 «Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 23.01.2006. –№ 4, ст. 357.

За нарушение норм федерального закона предусмотрена административная, уголовная и гражданская ответственность. Состав административного правонарушения в указанной сфере определен статьей 7.13 КоАП РФ 47 – «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», а состав уголовного преступления статьей 243 УК РФ 48 «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей», статьей 244 УК РФ «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения» и другими.

47

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.

48

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.06.1996. – № 25, ст. 2954.

Законом Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» от 14.01.1993 № 4292-1 предусмотрено ведение книг Памяти, в которые включаются информация о погибших Героях России.

– Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов» от 19.05.1995 № 80-ФЗ 49

закрепляет значимые для рассматриваемой сферы правовые нормы, направленные на сохранение памяти о важнейших событиях истории России, что необходимо в рамках организации системы воспитания патриотов России.

49

Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 – 1945 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.05.1995. – № 21, ст. 1928.

В статье 1 Федерального закона содержатся важные положения о требованиях к проведению Всенародного праздника 9 Мая – Дня Победы. Среди них – обязательное использование копии Знамени Победы и артиллерийский салют. В статье определены города, где проводятся празднования.

В честь Великой Победы законно установлен почетный караул у могилы Неизвестного солдата в городе Москва.

Закон предписывает органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для обеспечения сохранности памятников в честь победы в Великой Отечественной войне, мемориалов погибших и др.

Нормами указанного закона все проявления фашизма запрещены, в то же время предусмотрены меры борьбы с ним. В качестве одной из них запрещается пользоваться и пропагандировать символику нацистов, а также символику организаций, которые в приговоре Нюрнбергского трибунала признаны преступными, или отрицающих установленные трибуналом факты. В действующем законодательстве введена административная ответственность в случае нарушения указанных правовых норм (статья 20.3 КоАП РФ).

Федеральный закон предусматривает ведение перечня организаций указанной выше категории. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 574 50 ведение указанного перечня поручено Министерству юстиции Российской Федерации. Чтобы включить организации в список запрещенных необходимо представление МВД России, МИД РФ, ФСБ России или Генеральной прокуратуры РФ. Перечень таких организаций подлежит размещению на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

50

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 574 «Об утверждении Правил определения перечня организаций, указанных в частях третьей и четвертой статьи 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов", а также атрибутики и символики этих организации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 22.06.2015. – № 25, ст. 3657.

В целях наиболее широкого информирования общественности о ходе и результатах Нюрнбергского процесса в канун 70-летия Международного военного трибунала органами прокуратуры по всей стране были проведены уроки и конференции, посвященные той тематике, а также модельные судебные процессы и показы фильмов о Нюрнбергском процессе. Работниками органов прокуратуры в средствах массовой информации размещены публикации, посвященные этой теме. На официальном интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» был создан специальный раздел 51 , посвященный Нюрнбергскому процессу, где были размещены документальные фильмы о нем и освещалась роль прокуратуры и ее современная просветительская деятельность.

51

Нюрнбергский процесс // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации.:[сайт]. URL:(дата обращения: 08.03.2018)

Активно участвовала в проведении мероприятий, посвященных Нюрнбергскому процессу, и Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Так, 18.11.2016 здесь состоялась научно-практическая конференция на тему «Роль СССР в Нюрнбергском процессе и последующем развитии международного права» 52 .

Таким образом, следует согласиться с точкой зрения профессора Н.Н. Карпова, приведенной в его публикации в журнале «Законность» о том, что современное развитие общества приводит к появлению у органов прокуратуры новых задач и функций 53 . В данном случае, на наш взгляд, органами прокуратуры была реализована функция патриотического воспитания молодежи.

52

Роль СССР в Нюрнбергском процессе и последующем развитии международного права / / Официальный сайт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации .URL:/ (дата обращения: 08.03.2018)

53

Карпов Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность? // Законность. – 2014. – №8. – С. 7-11.