Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодежи
Шрифт:
– Федеральный закон «О Знамени Победы» от 07.05.2007 № 68-ФЗ 54 устанавливает статус Знамени Победы и порядок его хранения и использования. Указанное Знамя представляет собой уникальную реликвию. Это штурмовой флаг 150-й ордена Кутузова II степени Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный 1 мая 1945 года на здании рейхстага в городе Берлине. Порядок его хранения и транспортировки утверждается лично Президентом РФ. В Дни празднования Дня Победы копии Знамени могут вывешиваться на зданиях наряду с Государственным флагом России.
54
Федеральный закон от 7.05.2007 № 68-ФЗ «О Знамени Победы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 14.05.2007. – № 20, ст. 2369.
– Федеральный
На Правительство России возлагается организация проведения дней воинской славы России. В то же время его постановлением «О порядке проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России» от 27.11.2006 № 716 56 подготовка и проведение торжественных мероприятий по случаю дня воинской славы отнесена к задачам, в том числе и на органы прокуратуры, поскольку в них также предусмотрена военная служба. Федеральным государственным органам по указанному направлению предписывается работать в тесном взаимодействии с Российским организационным комитетом «Победа», положение о котором утверждено Указом Президента Российской Федерации от 23.03.2006 № 236 57 . Это совещательный орган при Президенте Российской Федерации, целью которого является проведение единой государственной политики в области воспитания патриотов среди молодежи России.
55
Федеральный закон от 13.03.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 13.03.1995. – № 11, ст. 943.
56
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 716 «О порядке проведения дней воинской славы России и мероприятий, посвященных памятным датам России» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 04.12.2006. – № 49 (часть II), ст. 5218.
57
Указ Президента Российской Федерации от 23.03.2006 № 236 «Вопросы Российского организационного комитета «Победа» // Собрание законодательства Российской Федерации –27.03.2006. – № 13, ст. 1362.
В целях воспитания патриотизма в среде молодежи полагаем необходимым закрепление в федеральном законе правовых норм, обязывающих образовательные организации проводить мероприятия, посвященные установленным в законе датам и организовать изучение их истории.
Проявление неуважения к информации о днях воинской славы и распространение негативной информации о них образуют, в соответствии с действующим законодательством состав уголовного преступления. В то же время, в интересах государственной важности не только реабилитация нацизма, но и в целом распространение неуважительных сведений о днях воинской славы должно быть выделено в отдельный состав уголовной ответственности.
– Федеральный закон «О почетном звании Российской Федерации «Город воинской славы» от 09.05.2006 № 68-ФЗ 58 наделяет органы государственного и муниципального управления полномочиями по разработке мер, направленных на воспитание патриотов России.
В Городах воинской славы устанавливается стела с Указом Президента России о присвоении городу соответствующего звания. Кроме того, в этом городе обязательно проводятся праздничные мероприятия, салюты 23 февраля, 9 Мая и в День города.
58
Федеральный закон от 09.09.2006 № 68-ФЗ «О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы"» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.05.2006. – № 20, ст. 2158.
– Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ 59 – это базовый закон, который регулирует отношения в сфере обучения и воспитания, как отмечает А.И. Вавилов, «закрепляет ключевые аспекты уже сложившейся системы общего образования 60 ». В указанном законе устанавливаются
59
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 31.12.2012. – № 53 (ч. 1), ст. 7598.
60
Вавилов А.И. Новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
и общее образование / Информационный портал Высшей школы экономики по внедрению эффективных организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов, структурных и нормативных изменений, новаций:[сайт]. URL:(дата обращения: 08.03.2018)
Так, в статье 3 закона отмечено, что воспитание патриотизма – это один из принципов, на котором строится государственная политика и осуществляется правовое регулирование отношений в сфере образования.
В законе содержатся нормы бесплатного предоставления в пользование обучающимся средств воспитания.
Кроме того, нормативный акт регламентирует вопросы организации обучения по дополнительным программам, целью которых является подготовка учащейся молодежи к несению военной или иной государственной службы.
Данные нормы важны как при организации процесса образования, так и при осуществлении органами прокуратуры надзора.
Вместе с тем на сегодняшний день в средствах массовой информации и литературе имеется критика данного федерального закона. Так, федеральный закон фактически выводит из-под своей юрисдикции большое количество организаций и военно-патриотических молодежных и детских объединений, которые занимаются патриотическим воспитанием, при этом, не осуществляя конкретных образовательных программ, что требует обязательного лицензирования; открытым остается вопрос об организации финансирования указанной работы. Поэтому, в указанный федеральный закон требуется внести поправки, связанные с введением новой статьи о патриотическом воспитании.
Безусловно, в настоящее время назрела необходимость принятия федерального закона о внесении поправок, связанных с более детальной регламентацией организации работы по патриотическому воспитанию, в указанный федеральный закон.
– Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ 61 содержит правовые нормы о военно-патриотическом воспитании, которое в свою очередь является одним из этапов подготовки молодых людей к несению военной службы.
61
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30.03.1998. – № 13, ст. 1475.
В Законе установлены основы финансирования указанной деятельности, которое производится из федерального бюджета. Помимо этого, федеральный закон предусматривает возможность софинансирования работы по военно-патриотическому воспитанию из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В указанном законодательном акте названы субъекты, обязанные организовывать деятельность по воспитанию патриотов среди молодежи. К таковым относятся исполнительные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления. Координирующая роль в указанной деятельности отведена Министерству обороны России. Органы государственной власти, в которых предусмотрена военная служба, также привлекаются к этой работе. К последним закон относит органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета России и другие.
В рассматриваемом Законе содержится правовая норма об объединениях детей и молодежи, имеющих патриотическую направленность.
На повестке дня федерального парламента стоит вопрос о разработке категориального аппарата законодательства о воспитании патриотов среди молодежи и самого понятия патриотического воспитания. Проанализировав нормы действующего законодательства можно сделать вывод, что полномочиями по координации деятельности в сфере патриотического воспитания молодежи наделена Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Однако вопросы финансирования указанной деятельности из второго и третьего уровней бюджетной системы не закреплены в действующем законодательстве.